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Rotevatn erwägt ein neues Klimainstrument!
Klimaminister Sveinung Rotevatn erwägt die Verwendung einer neuen Art von Subventionen, die die Klimaschutzmaßnahmen bei Wasserstoff, CO₂-Abscheidung und Industrie beschleunigen können.
In den nächsten zehn Jahren wird Norwegen seine Emissionen drastisch senken, und viele der technologischen Lösungen existieren bereits.
Das Problem ist, dass einige der Technologien, die Klimaschutz bewirken können, mit den aktuellen Preisen für CO-Quoten wirtschaftlich nicht rentabel sind.
Dies kann dazu führen, dass Unternehmen sich weigern, von Gas auf Wasserstoff umzusteigen oder CO₂ oder Projekte zu erfassen und zu speichern, die die Emissionen in der Prozessindustrie senken können.
Die Regierung erwägt derzeit die Verwendung eines neuen Tools, mit dem solche Projekte beschleunigt werden können.
Das Tool ist eine Form der Subvention, die als «Differenzverträge» bezeichnet wird und bei der der Staat einen bestimmten Wertberichtigungspreis garantiert, den ein Projekt erhalten wird. Somit übernimmt der Staat einen Teil des Risikos im Projekt.
Kann Enova-Tools ergänzen
Wenn diese Art von Vertrag verwendet wird, wird das System wahrscheinlich von der staatlichen Enova verwaltet.
- Dieses Tool kann die Instrumente von Enova ergänzen, die insbesondere mit der Entwicklung von Pilotprojekten verbunden sind. Diese Verträge eignen sich gut für ausgereiftere Projekte, wenn sie umgesetzt werden sollen, sagt Schichtleiter Bjørn Haugland gegenüber E24.
Er war Teil einer Expertengruppe, die dieses Instrument im Auftrag der Regierung bewertet hat.
- Entlastet das Risiko von Unternehmen
In einem Bericht kommt die Expertengruppe der Regierung zu dem Schluss, dass Differenzialverträge möglicherweise dazu beitragen können, Projekte auszulösen, die technologisch ausgereift, aber auf dem Markt noch nicht rentabel sind.
- Wenn wir uns für diese Verträge entscheiden, können wir technologisch ausgereifte Projekte beschleunigen, indem wir das Risiko der Unternehmen verringern, sagt Haugland.
- Es kann dazu beitragen, den grünen Wandel in Norwegen zu beschleunigen, und ein Instrument sein, das in größerem Maße dazu beiträgt, ausgereifte Projekte in die Tat umzusetzen, sagt er.
Garantiert einen bestimmten Preis
So sollen die Differenzverträge funktionieren:
Wenn ein Unternehmen ein Projekt hat, das zu einem Preis für Emissionsquoten im EU-Quotensystem von beispielsweise 40 Euro rentabel ist, wird das Projekt zum aktuellen Quotenpreis von 25 Euro kaum abgeschlossen.
Durch einen Differenzvertrag kann der Staat diesem Unternehmen eine Subvention in Höhe eines Quotenpreises von 40 Euro anbieten und die Differenz als Subvention an das Unternehmen zahlen.
Somit übernimmt der Staat einen Teil des Risikos im Projekt, während das Risiko des Unternehmens reduziert wird. Dann kann das Unternehmen das Projekt möglicherweise in die Tat umsetzen.
- Der Preis für CO-Quoten variiert, und für die Geschäftswelt können differenzierte Verträge dazu beitragen, das mit dem Kohlenstoffpreis verbundene Risiko zu beseitigen. Für die Wirtschaft ist es ein Vorteil, wenn sie ihre Klimaschutzmaßnahmen finanzieren muss. Wenn sie einen staatlich garantierten Kohlenstoffpreis auf den Tisch legen können, ist es einfacher, die Finanzierung zu sichern, sagt Haugland.
- Der Staat übernimmt somit die Unsicherheit, während die Geschäftswelt weniger Unsicherheit bekommt. Dies sei besonders relevant für Projekte in den Bereichen Wasserstoffproduktion, CO₂-Abscheidung und -Speicherung sowie Emissionsminderungsmaßnahmen in der Prozessindustrie.
Bisher hat kein anderes Land Differenzkontrakte verwendet, um einen Mindestpreis für CO-Quoten zu garantieren. Die Niederlande haben jedoch beschlossen, das Instrument im Jahr 2020 einzuführen, und die EU und Deutschland haben es laut Expertengruppe als relevant bezeichnet.
Einige Schwerindustrien:
Der Bericht der Expertengruppe der Regierung weist darauf hin, dass ausgereifte Technologien die Emissionen mehrerer norwegischer Industrieunternehmen senken können, dies jedoch bei den derzeitigen Quotenpreisen nicht rentabel ist.
Dies gilt unter anderem für Yaras Ammoniakfabrik in Porsgrunn, wo das Unternehmen Gas durch grünen Wasserstoff ersetzen will, was technologisch möglich ist, aber bei den aktuellen Quotenpreisen einen Beitrag des Staates erfordert.
Das Unternehmen TiZir wird bei der Herstellung von Titanschlacke und reinem Roheisen Kohle durch Wasserstoff als Reduktionsmittel ersetzen. Die Technologie ist vorhanden, und ein höherer CO₂-Preis und eine geringere Unsicherheit könnten laut Expertengruppe eine Investitionsentscheidung auslösen.
Das Unternehmen Celsa wird grünen Wasserstoff zur Erzeugung von Wärme für ein Umschmelzen verwenden, aber die Abschaffung des Quotenpreises für die Verbrennung fossiler Brennstoffe kompensiert laut Expertengruppe nicht die erhöhten Brennstoffkosten für Wasserstoff.
Der Bericht der Gruppe listet eine Reihe norwegischer Industrieunternehmen mit hohen Emissionen auf, bei denen möglicherweise weitere Kürzungen möglich sind:
In Norwegen gibt es sieben Aluminiumwerke, fünf im Besitz von Hydro und zwei von Alcoa
In Norwegen gibt es 11 große Schmelzhütten, in denen Ferrolegierungen hergestellt werden, darunter Ferrosilicium und Silicium, Ferromangan und Siliciummangan, die Elkem, Finnfjord, Wacker Chemicals, Ferroglobe und Eramet gehören
Es gibt auch andere metallurgische Industrien wie die Herstellung von Zink (Boliden Odda), Titandioxid (TiZir Titanium & Iron), Nickel (Glencore) und Stahl (Celsa Reinforcing Steel).
Die petrochemische Industrie in Norwegen umfasst die fünf Werke von INEOS und INOVYN in Grenland sowie das Methanolwerk in Tjeldbergodden
Zwei Ölraffinerien, Equinor Mongstad und Esso Slagentangen
Zwei Fabriken, die in Norwegen Mineraldünger produzieren, Yara Porsgrunn und Yara Glomfjord
Zwei Zementwerke von Norcem und drei größere Kalkwerke sowie mehrere andere Werke wie RHI Normag und Rockwool
Zur holzverarbeitenden Industrie gehören große Werke wie Norske Skog Skogn og Saugbrugs, Borregaard und MM Karton
- Füllt ein Loch
Die Expertengruppe bestand neben Haugland aus dem Wirtschaftsprofessor Nils-Henrik von der Fehr an der Universität Oslo, Hanne Birgitte Laird und Henrik Gade von der norwegischen Umweltbehörde, Anton Eliston von NVE und Arve Solheim von Enova.
Sie haben einen von Thema Consulting erstellten Bericht eingereicht. Die Gruppe betont, dass die Differenzverträge vor ihrer Verwendung eingehender untersucht werden müssen, sagt jedoch, dass dieses Instrument eine Lücke in den politischen Instrumenten schließen kann.
«Differenzialverträge eignen sich besonders zur Minderung des mit der Entwicklung der Quotenpreise verbundenen Risikos für innovative Emissionsminderungsprojekte, die technologisch ausgereift und marktreif sind, aber noch wirtschaftlich unausgereift sind. Darüber hinaus können Differenzverträge sicherstellen, dass solche Projekte einen höheren effizienten CO2-Preis als den Quotenpreis haben ", schreibt die Gruppe im Bericht.
"Den heutigen norwegischen politischen Instrumenten fehlt eine Politik mit diesen Merkmalen, und Differenzverträge sind daher eine mögliche Ergänzung", schreibt die Expertengruppe.
Was Differenzialverträge benötigt, kann Folgendes abdecken:
Nach Angaben der Expertengruppe der Regierung können Differenzverträge die norwegischen politischen Instrumente zur Technologieentwicklung und Emissionsreduzierung ergänzen.
Es gibt insbesondere zwei Bereiche und Projekte, in denen solche Verträge relevant sein können:
Maßnahmen mit einem relativ geringen technologischen Risiko, bei denen jedoch noch ein erhebliches Potenzial für Effizienz- und Kostensenkungen im Zusammenhang mit der kommerziellen Einführung besteht (Schritte 2–4 auf der obigen CRL-Skala, wenn Projekte wirtschaftlich rentabel sind)
Maßnahmen, die höhere Betriebskosten als herkömmliche Technologien haben und bei denen die Einnahmenseite stark vom Quotenpreis beeinflusst wird
- Offen für neues Denken
Der Minister für Klima und Umwelt, Sveinung Rotevatn, ist offen für neue Methoden, um sicherzustellen, dass Norwegen seine ehrgeizigen Klimaziele erreicht, die Klimaemissionen bis 2030 mehr als zu halbieren.
- Die Regierung hat sich in der Klimapolitik hohe Ziele gesetzt. Dann müssen wir auch offen sein für neues Denken, wenn es darum geht, mit welchen Instrumenten wir diese Ziele erreichen. Deshalb haben wir die Expertengruppe gegründet, sagt Rotevatn.
- Enova prüft bereits, ob Differenzverträge etwas sind, auf das sie sich konzentrieren möchten, fügt er hinzu.
Die Differenzverträge können dem Staat auch die Möglichkeit geben, Geld zurückzubekommen, wenn sich die Preise des Quotenmarktes erheblich ändern.
Wenn der Marktpreis für CO-Quoten niedriger ist als vom Staat garantiert, muss der Staat das Projekt subventionieren. Der Staat kann jedoch verlangen, Geld zurückzubekommen, wenn der Quotenpreis über das vom Staat garantierte Niveau steigt.
- Wenn der Staat Glück hat, steigt der CO₂-Preis, sagt Haugland.
- Der Staat kann Geld zurückfordern, wenn der Preis über das Garantieniveau steigt. Der Vorteil dieses Tools besteht darin, dass es Unternehmen eine Risikominderung verschafft, der Staat aber auch einen Vorteil hat, wenn sich die Bedingungen ändern, sagt er.
Wird im britischen Offshore-Wind verwendet
In anderen Bereichen werden bereits Differenzverträge verwendet. Großbritannien nutzt sie als Instrument zur Subventionierung von Offshore-Windenergie.
Dies geschieht durch Auktionen, bei denen Unternehmen anbieten, Offshore-Windkraft zu einem garantierten Mindestpreis für den von ihnen gelieferten Strom zu produzieren.
Zum Beispiel erhalten Equinor, SSE und Eni einen garantierten Preis von rund 40 Pfund pro Megawattstunde (ca. 53 øre Kilowattstunde) für das Doggerbank-Projekt.
Wenn das Unternehmen beim Verkauf auf dem Markt weniger Strom erhält als den garantierten Mindestpreis, subventioniert die britische Regierung die Differenz. Es bietet Sicherheit für die Entwickler.
Die Briten vergeben solche Aufträge über Auktionen, bei denen mehrere Spieler um den Ausbau des Offshore-Windes konkurrieren.
Glaube nicht an Auktionen
In Norwegen gibt es wahrscheinlich einen begrenzten Wettbewerb um Projekte im Bereich Wasserstoff, CO₂-Speicherung und Maßnahmen zur Emissionsreduzierung in der Prozessindustrie, glaubt Haugland. Er hält Auktionen daher hier nicht für so geeignet.
- Wir glauben, dass es in Norwegen kurzfristig nur ein begrenztes Angebot an aktuellen Projekten gibt und dass es anspruchsvoll sein wird, Wettbewerb in einer Auktion zu schaffen. Am Anfang glauben wir, dass dies Gegenstand von Verhandlungen zwischen dem Staat und den Akteuren sein wird, sagt er.
Die Expertengruppe wurde nicht beauftragt zu bewerten, ob Differenzialverträge größere Klimaschutzmaßnahmen bewirken oder sozioökonomisch rentabler sind als andere Klimaschutzmaßnahmen.
- Aber ich persönlich denke, dass dies das Potenzial haben kann, eine Reihe reifer Projekte zu unterstützen, sagt Haugland.
https://min.e24.no/rotevatn-vurderer-nytt-klimaverkt-y/a/0Kv0vA |
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