Bojanowicz: Der dritte Spieler betritt mit Russland das Spiel von Belarus (ANALYSE)
27. Dezember 2019, 07:30
ATOM
Lukaschenko Putin
Präsidenten von Belarus und Russland: Alexander Lukaschenko (L) und Wladimir Putin (P), Foto: Kanzlei des Präsidenten der Russischen Föderation
Dezember 2019 ist der Beginn einer weiteren heißen Zeit zwischen Minsk und Moskau. Ende des Jahres läuft laut Präsident Alexander Lukaschenko der Vertrag über die Lieferung von zu teuerem russischem Gas und Öl nach Belarus aus. China kann sich dieser Beziehung anschließen - schreibt Roma Bojanowicz, eine Mitarbeiterin von BiznesAlert.pl.
Gasgespräche zwischen Belarus und Russland
In den letzten drei Wochen haben Vertreter der höchsten Behörden von Belarus und Russland zwei Treffen zu diesem Thema abgehalten. Der erste 7. Dezember in Sotschi betraf die weitere Koordinierung des Wirtschaftsintegrationsplans zwischen Belarus und Russland. Die zweite fand am 20. Dezember anlässlich des nächsten Gipfels der Eurasischen Wirtschaftsunion (EaUG) in St. Petersburg statt. Beide Sitzungen endeten mit Meinungsverschiedenheiten in den drei heikelsten Bereichen: dem Ausgleich der Gas- und Ölpreise und der Frage des Steuermanövers.
Das Thema der Menge der von Russland nach Belarus gelieferten Kohlenwasserstoffladungen und die Schaffung eines einheitlichen Kohlenwasserstoffmarktes im Rahmen des aufstrebenden EaUG seit Jahren ist das Hauptthema, das Lukaschenko während der Verhandlungen erörterte. Mit denselben Argumenten macht er jedes Mal auf die unterschiedlichen Gas- und Ölpreise in der an Belarus angrenzenden Region Smolensk und auf die Gebühren aufmerksam, die belarussische Unternehmen für das von ihrem östlichen Auftragnehmer gekaufte Rohmaterial zu zahlen haben. Die Anschaffungskosten für blauen Kraftstoff sind laut Minsk ungewöhnlich hoch und belaufen sich auf rund 127 USD pro 1000 Kubikmeter. Gas, während russische Unternehmen, die knapp außerhalb der belarussischen Grenze tätig sind, für das gleiche Gasvolumen rund 70 USD zahlen. Präsident Lukaschenko weist als wesentlichen Einflussfaktor auf die Höhe der Gasgebühren auf hohe Transitkosten hin. Sie betragen ca. USD 3 für den Versand von 1000 Kubikmetern. Gas über eine Entfernung von 100 km. In Russland liegen ähnliche Gebühren auf dem Niveau von 1 USD, was den Gaspreis für inländische Kunden sowie die Rentabilität und die Produktionskosten russischer Unternehmen erheblich senkt. "Wir fragen nicht nach billigem Gas, billigem Öl (...) Wenn unsere Unternehmen für 200 USD kaufen, müssen konkurrierende Unternehmen den gleichen Preis erhalten. Andernfalls werden wir einfach nicht die Grundlage für unsere Beziehungen schaffen (...) Dies ist das einzige Problem, an dem unsere Regierungen arbeiten ", sagte Lukaschenko nach dem Dezember-Treffen in Sotschi. wie manche sagen, billiges Benzin, billiges Öl (...) Wenn unsere Unternehmen für 200 USD kaufen, müssen konkurrierende Unternehmen den gleichen Preis erhalten. Andernfalls werden wir einfach nicht die Grundlage für unsere Beziehungen schaffen (...) Dies ist das einzige Problem, an dem unsere Regierungen arbeiten ", sagte Lukaschenko nach dem Dezember-Treffen in Sotschi. wie manche sagen, billiges Benzin, billiges Öl (...) Wenn unsere Unternehmen für 200 USD kaufen, müssen konkurrierende Unternehmen den gleichen Preis erhalten. Andernfalls werden wir einfach nicht die Grundlage für unsere Beziehungen schaffen (...) Dies ist das einzige Problem, an dem unsere Regierungen arbeiten ", sagte Lukaschenko nach dem Dezember-Treffen in Sotschi.
Während der Jahrespressekonferenz in Moskau am 19. Dezember erklärte der russische Präsident Wladimir Putin, es sei falsch, Belarus durch Senkung der Gaspreise zu subventionieren, bis die Frage der vollständigen Integration zwischen den beiden Ländern geklärt sei. "Wir haben jetzt einen gewichteten Durchschnittspreis für Gas in Russland - 70 USD pro tausend Kubikmeter. 70 - gewichteter Durchschnitt, 75 - für die Industrie und 62 USD - für die Bevölkerung. Außerdem subventionieren wir diesen Preis umso mehr, je weiter wir von den Produktionsstandorten entfernt sind. Smolensk liegt in einer Region, in der die Subventionen am höchsten sind. Smolensk verbraucht ungefähr 2 Milliarden (m 6 Gas - Anmerkung der Redaktion), und wir verkaufen 20 Milliarden an Belarus. Wenn wir die gesamte belarussische Wirtschaft subventionieren, bedeutet dies, dass wir, Russland, den Primärenergieträger als Gas für das ganze Land vollständig subventionieren ", sagte Putin.
Eine weitere Gesprächsrunde über die Erhebung von Kohlenwasserstoffgebühren und die Entschädigung für das russische Steuermanöver fand am 20. Dezember 2019 in St. Petersburg beim nächsten Treffen der EaUG-Regierungschefs statt. Auf der Tagesordnung des Gipfels standen vor allem Fragen im Zusammenhang mit strategischen Leitlinien für die Entwicklung der eurasischen Integration, der Wahl neuer Mitglieder des Kollegiums der EAG und der bevorstehenden Präsidentschaft von Belarus in den Strukturen der Union. Im Februar 2020 wird ein neuer Vorsitzender ernannt, der höchstwahrscheinlich der frühere belarussische Ministerpräsident Michail Miasnikovich sein wird. Das nächste Jahr wird zeigen, welche Auswirkungen der neue Leiter des EU-Kollegiums auf die Integrationsverhandlungen haben wird. Es wird geklärt, ob es dem belarussischen Präsidenten mit seiner Hilfe gelingen wird, die Preise auf dem belarussischen und russischen Kohlenwasserstoffmarkt vor 2025 zu harmonisieren.
Nach dem Ende der bilateralen Gespräche kündigte Lukaschenko an, dass Weißrussland im Jahr 2020 bis zu 22 Milliarden Kubikmeter Gas und 24 bis 25 Millionen Tonnen Öl zu Preisen von höchstens 2019 von Russland kaufen werde. Die Festlegung der oben genannten Bedingungen und des Liefervolumens für das kommende Jahr lösen keines der Probleme, die mit der Schaffung eines gemeinsamen belarussisch-russischen Kraftstoffmarktes verbunden sind. Der Minister für Entwicklung der Russischen Föderation, Maksym Oreszkin, teilte den Journalisten am Freitag mit, dass Belarus und Russland noch keine Einigung in Fragen des Öl- und Gashandels und in Fragen des Steuermanövers erzielt haben. - Heute hatten wir wieder ein Treffen der Präsidenten Putin und Lukaschenko. Sie diskutierten, was seit dem Treffen in Sotschi erreicht wurde. (...) Nach den Ergebnissen der heutigen Verhandlungen gibt es drei Problemgruppen, die endgültige Vereinbarungen blockieren: Vereinbarungen im Ölsektor, Verträge im Gassektor und Vereinbarungen im Steuerbereich. (...) Wir haben uns in Fragen der Landwirtschaft, der Kommunikation, des Zolls und der Regulierung des Alkoholmarktes voll und ganz einig - fügte Oreszkin hinzu.
Die obige Aussage zeigt, wie nahe es an der teilweisen Vereinigung oder tatsächlichen Absorption der belarussischen Wirtschaft ist, die das 29-fache der russischen Wirtschaft übersteigt. Auf der Grundlage der Informationen von Kommersant-Journalisten wurde im September dieses Jahres das Dokument "Das Aktionsprogramm von Belarus und der Russischen Föderation zur Umsetzung des Vertrags zur Gründung eines Unionsstaats" auf Regierungsebene unterzeichnet. Aus den darin enthaltenen Informationen ging hervor, dass beide Länder ab 2021 unter anderem eine gemeinsame Energiepolitik betreiben werden. Dies soll zur Schaffung einer einzigen Regulierungsbehörde für die Gas-, Öl-, Erdöl- und Elektrizitätsmärkte führen. Es gibt jedoch keine Daten zu den Bedingungen, unter denen dieser "Regler" erstellt und betrieben werden würde.
Lukaschenko, der für die größtmögliche wirtschaftliche und politische Souveränität von Belarus kämpft, wird weiterhin die Beseitigung weiterer Handelshemmnisse innerhalb der EU so bald wie möglich fordern. Zunächst geht es darum, die Produktionshöchstkosten für belarussische Waren so zu senken, dass sie auf dem Markt frei mit Waren konkurrieren können, die in Russland mit subventionierter Energie hergestellt werden. Die Attraktivität von Produkten wird jedoch nicht nur am Preis, sondern auch an der Qualität gemessen. Und dies lässt bei belarussischen Produkten oftmals zu wünschen übrig - die veraltete Wirtschaft braucht einen Strom neuer Technologien und neuer Investitionen, um qualitativ hochwertige Waren herzustellen. Minsk ist seit Jahren auf der Suche nach ausländischem Kapital. Alle Kredite dienen auch dazu, den Devisenmarkt auszugleichen und das Haushaltsdefizit zu verringern. Lukaschenko ist seit vielen Jahren auf die bedingungslose finanzielle Unterstützung des Kremls angewiesen. Im Jahr 2011 änderten sich jedoch die Spielregeln und die russische Seite verlangte, dass die Kredite mit belarussischem Staatseigentum besichert werden. Im Rahmen der Unterstützung durch die EaUG wurden 50 Prozent von Beltransgaz verkauft, einem Unternehmen, das sich mit dem Gastransit nach Europa und der Verteilung dieses Gases im Land befasst. Auch der umstrittene Bau des Atomkraftwerks in Ostrowiec, direkt vor der Grenze zu Litauen, wurde aus russischen Mitteln finanziert (die Kosten für seine Errichtung wurden auf 10 Mrd. USD geschätzt). Es wird von russischen Unternehmen gebaut, die russische Technologien einsetzen, d. H. Russische Gaskraftwerke in Weißrussland werden russische Brennstäbe für Kernreaktoren ersetzen, wodurch Minsk in Bezug auf Energie vollständig von Moskau abhängig wird.
Belarussische Alternativen
Aufgrund der politischen Lage und der mangelnden Zusammenarbeit mit westlichen Einrichtungen kann Belarus im Allgemeinen nicht mit westeuropäischen oder amerikanischen Investitionen rechnen. Die Russen machen spätere Darlehen von einer Vertiefung der Integration beider Länder zu Bedingungen abhängig, die von Minsk nicht akzeptiert werden. Angesichts zunehmender Schwierigkeiten in den Beziehungen zu Russland sucht Lukaschenko nach alternativen Kreditquellen, um die Liquidität des Staatshaushalts zu gewährleisten und gleichzeitig seine Verhandlungsposition mit Russland und der EAUG zu stärken. Bei dieser Gelegenheit hat China seine Chance wahrgenommen, seinen Einfluss in Europa auszubauen, das Minsk seit 2011 regelmäßig mit weiteren Darlehen unterstützt. Am 16. Dezember unterzeichneten Vertreter von Belarus und der chinesischen Entwicklungsbank in Shanghai eine Vereinbarung über die Gewährung eines Dringlichkeitsdarlehens in Höhe von ca. 500 Mio. USD. Dieser Betrag ist keinem bestimmten Projekt zugeordnet und kann daher unter anderem zum Ausbessern eines Lochs im belarussischen Haushalt verwendet werden. Laut dem belarussischen Finanzministerium zeigt eine solche "beispiellose" Vereinbarung die "neue Ebene" der bilateralen Beziehungen und das gestiegene Vertrauen der chinesischen Finanzinstitute in Minsk als glaubwürdigen Kreditnehmer.
Belarus war nicht das erste postsowjetische Land, an dem sich Peking wirtschaftlich interessierte. Anfänglich interessierten sich Investoren aus dem Reich der Mitte für die Ukraine, doch die russische Aggression von 2014 ließ ihre Begeisterung stark nach. Die wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Belarus und China hat sich seit 2015 stetig verschärft. Für Minsk sind chinesische Kredite und Investitionen politisch theoretisch viel sicherer als die vom Kreml und der EaUG gewährten. China hingegen sieht in Belarus ein Transitland für seine Waren, die auf den EAG- und den EU-Markt geliefert werden. Von 2014 bis 2018 hat sich das Transitvolumen chinesischer Waren durch Weißrussland nach Europa verzehnfacht.
Jede Situation hat Vor- und Nachteile. China bietet eine derart ernsthafte Kreditverpflichtung nur für Länder an, die zu Eckpunkten der One Belt, One Road-Initiative werden. Da das Risiko besteht, dass die von chinesischen Institutionen angebotenen Kredite künftig zu einem Instrument der politischen Manipulation werden, haben viele asiatische Länder im Gegensatz zu Belarus Pekings Kreditvorschläge abgelehnt. Ein weiteres Problem, das Lukaschenkas Team anscheinend ignoriert, ist die mangelnde Transparenz der Informationen über das Volumen und den Fluss der von China gewährten Auslandskredite. Im Fall von Belarus gibt es in einigen analytischen Studien Daten, die belegen, dass die Schulden von Minsk gegenüber Peking fast den Verpflichtungen gegenüber allen Gläubigern entsprechen, die Mitglieder des Pariser Clubs sind. Es bedeutet
Belarus ist die letzte ehemalige posteuropäische Republik, die in hohem Maße politisch und wirtschaftlich von Russland abhängig ist. Am 8. Dezember war der 20. Jahrestag der Gründung der Union von Belarus und Russland (ZBiR). Der im Kreml von Alexander Lukaschenko und dem damaligen russischen Präsidenten Boris Jelzin unterzeichnete Vertrag enthielt nur grundlegende Bestimmungen, die eine wirtschaftliche und politische Annäherung der beiden Länder ermöglichten. Die ehrgeizigen politischen Pläne des belarussischen Präsidenten wurden durch die Machtergreifung von Wladimir Putin im Jahr 2000 unterbrochen. Der neue Führer baute die russische politische Szene komplett um und beschränkte Lukaschenkas wirklichen Einfluss nur auf das Territorium von Belarus. Kurz danach begann Putin Aktivitäten, um die Position des belarussischen Präsidenten in seinem Land zu schwächen und die Integration beider Länder zu russischen Bedingungen weiter umzusetzen. Von diesem Moment an war es diesen verschiedenen Ländern unmöglich, als gleichberechtigte politische und wirtschaftliche Akteure nebeneinander zu existieren. Beide Präsidenten haben ein sehr starkes Bedürfnis, ihre Position zu markieren, und sind nicht bereit, schwierige Kompromisse einzugehen. Derzeit ist der Kohlenwasserstoffmarkt das Hauptthema von Integrationsstreitigkeiten innerhalb der EaUG.
Die öffentlichen Finanzen des belarussischen Staates sind so schlecht, dass Lukaschenko keine andere Wahl hat, als den Staat weiter zu verschulden. Dies kann er auch in Russland tun, von dem er sich wirtschaftlich und politisch unabhängig machen will. Wenn er im fernen China leiht, fällt er möglicherweise aus dem Regen unter der Gosse, weil nicht ganz klar ist, welche finanziellen und politischen Konsequenzen Minsk in Zukunft haben wird. Es ist derzeit eher zweifelhaft, ob Lukaschenkas Team chinesische Kredite aufgibt, zumal beide Länder die Möglichkeiten der handelspolitischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit noch nicht ausgeschöpft haben. Kurzfristig wird das Geld, das die chinesische Entwicklungsbank an Belarus überweist, die Verhandlungsposition von Minsk stärken und ihm möglicherweise dabei helfen, bessere Bedingungen für den Kauf von Kohlenwasserstoffen und anderen Rohstoffen aus Russland auszuhandeln. Aber die Wahrheit ist dass sich Belarus auf lange Sicht keine vollständige Unabhängigkeit leisten kann und der Westen seine politischen Ambitionen nicht unterstützen wird. Aufgrund des Erbes der UdSSR, in dem das bisher unbekannte wirtschaftliche und soziale Experiment durchgeführt wurde, bei dem die Volkswirtschaften aller Mitgliedsländer miteinander verbunden wurden, ist Belarus stark von Russland abhängig. Daher bietet sich Lukaschenka ab 2020 die Chance, bessere Bedingungen für die Integration mit der EaUG in seinem Land zu gewinnen. In diesem Fall wird China eine Art Vogelscheuche für den Kreml sein: Wenn Sie uns nicht helfen, wenden Sie sich an Peking, um Unterstützung zu erhalten. Belarus ist stark von Russland abhängig. Daher bietet sich Lukaschenka ab 2020 die Chance, bessere Bedingungen für die Integration mit der EaUG in seinem Land zu gewinnen. In diesem Fall wird China eine Art Vogelscheuche für den Kreml sein: Wenn Sie uns nicht helfen, wenden Sie sich an Peking, um Unterstützung zu erhalten. Belarus ist stark von Russland abhängig. Daher bietet sich Lukaschenka ab 2020 die Chance, bessere Bedingungen für die Integration mit der EaUG in seinem Land zu gewinnen. In diesem Fall wird China eine Art Vogelscheuche für den Kreml sein: Wenn Sie uns nicht helfen, wenden Sie sich an Peking, um Unterstützung zu erhalten.
Belarus und der China-Russland-Wettbewerb
Jeder Stock hat zwei Ziele, und wenn das Reich der Mitte jemals einen größeren politischen Einfluss auf Belarus ausüben und es für eine aggressivere Expansion in Europa oder gegen Russland und die EaUG einsetzen will, wird Minsk solche Aktivitäten nicht effektiv blockieren können. Dann könnte Weißrussland ein Ort des Zusammenstoßes zweier wirtschaftlicher und militärischer Mächte werden: Russland und China. Früher oder später wird es eine solche Konfrontation geben, weil beide Länder große politische und wirtschaftliche Ambitionen haben und dann Orte, an denen Machtkämpfe vermieden werden sollten. |
Thread abonnieren
